湖北省人民政府办公厅日前公布了关于依法有序前进煤矿总体关闭解散的意见。根据意见，湖北省将暂停审核新的煤矿探矿权，暂停核准新建煤矿项目、追加生产能力的技术改造项目；2018年年底前重开解散还包括9万吨/年及以下的煤矿；不合乎安全性、技术、环保、质量等条件的煤矿；长年复工投产、频仍亏损、资不抵债、没生存能力和发展潜力的僵尸企业。同时，意见希望有条件的产煤市（州）煤矿整体重开解散。其中，对确保民生用煤的煤矿延期重开解散。

对高山运输艰难地区，确因分担群众生产生活用煤确保任务，且合乎安全性、技术、环保、质量等条件的煤矿，作为应急和确保煤矿，按照破立融合，再行立后斩的原则，延期到替代能源竣工后重开解散。意见明确提出，各地要按照用得上、用得起、用得好的总体拒绝，扎根资源状况，宜煤则煤、宜电则电、宜气则气，实施好资源和运力，减缓替代能源项目建设，保证在5年时间内已完成替代能源建设，确保山区群众生产生活用能市场需求。同时，各地要因地制宜编成好重开解散煤矿及其周边地区转型发展规划，引领重开解散煤矿企业转型发展，职工就地以备转岗。

此外，充分发挥奖调补资金对煤矿重开解散的反对起到。中央奖调补资金用作重开解散煤矿的职工移往。省级和各地成立的专项奖调补资金、生产能力移位指标交易资金等，在保证职工移往的前提下，可用作债务消弭和转型发展等。

2018年以后重开解散的煤矿，省级财政应以仍然决定奖调补资金。反对解散煤矿用好存量土地，增进矿区土地再行开发利用。拨给用地可依法出让或由当地政府交还，当地政府交还原拨给土地使用权后的转让收益，可按规定通过支出决定用作缴纳重开解散煤矿企业职工移往费用。

对用地申请完善的腾让土地，转产为生产性服务业等国家希望发展行业的，可在5年内之后按原用途和土地权利类型用于。依据国家涉及产业政策，大力支持有条件的重开解散煤矿利用荒废的场所发展现代农业、休闲娱乐产业等项目。

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